Лекции организация внешнеэкономической деятельности предприятия. Внешнеэкономическая деятельность: Курс лекций. Международная встречная торговля
КОНСПЕКТ лекций по ОСНОВАМ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Г.Л. Гукасян, кафедра ГиМУ ФГСН РУДН
ТЕМА 1. Виды внешнеэкономической деятельности и их характеристика
Значение внешнеэкономической деятельности
Международная торговля позволяет государствам совершать обмен тех товаров, которые у них в избытке (дешевле), на те, которые им необходимы. В настоящее время обмен идет по таким основным направлениям, как: международная торговля товарами и услугами, кооперация производства, обмен в области науки и техники, движение капиталов и зарубежных инвестиций, миграция рабочей силы, валютно-кредитные отношения. Совершенствуя направления своей ВЭ политики, Россия может эффективно использовать эти направления в своих интересах.
Сущность и понятие внешнеэкономической деятельности предприятия.
Следует различать понятия «внешнеэкономические связи» и «внешнеэкономическая деятельность».
Внешнеэкономическая деятельность предприятий - это сфера хозяйственной деятельности, связанная с международной производственной и научно-технической кооперацией, экспортом и импортом продукции, выходом предприятия на внешний рынок. Внешнеэкономическая деятельность, в отличие от внешнеэкономических связей, осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий) с полной самостоятельностью в выборе номенклатуры товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости, объема и сроков поставки.
Так внешнеэкономическую деятельность можно представить как совокупность определенных внешнеэкономических функций субъекта хозяйствования: производственно-хозяйственных, организационно-экономических, коммерческих.
С организационной точки зрения товарообменные операции представляют собой встречную торговлю, в рамках которой поставка товаров, услуг, технологий,иных товарных ценностей в одном направлении увязывается с поставкой в обратном направлении. Но помимо увязки между поставками в двух направлениях у всех видов встречных сделок есть одна особенность, отличающая их от других видов внешнеторговых следок: они или совсем исключают, или ограничивают денежные расчеты.
Существенный удельный вес встречных сделок в общем объеме международной торговли вызвал необходимость в разработке на меж-ном уровне документов, обобщающих сложившийся мировой опыт их проведения, как с точки зрения правовых аспектов, так и в плане их особенностей по сравнению с традиционными формами международной торговли. Такие документы были подготовлены Европейской экономической комиссией ООН: Руководство по составлению международных договоров о встречной торговле (1990 г.), о компенсационных закупках (1990 г.). Кроме того, Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) подготовила и приняла в 1992г. Правовое руководство по международным встречным торговым сделкам.
Формы встречной торговли различны. С учетом особенностей каждой сделки во встречной торговле можно разделить на несколько видов:
встречные закупки;
компенсационные;
Бартерные, т. е. совершаемые на основе товарообмена.
Встречная закупка означает сделку, при которой стороны, заключая контракт на поставку товара в одном направлении, одновременно подписывают соглашение о заключении контракта на встречную закупку. При этом поставляемые товары не взаимоувязаны: в качестве встречного товара покупателем может быть предложен любой имеющийся у него товар.
Встречная закупка оформляется двумя отдельными контрактами:
Первый -- на экспорт, где помимо обычных условий экспортного контракта содержится обязательство продавца закупить у покупателя или в стране покупателя встречный товар на определенную долю выручки (обычно в процентах от суммы экспортного контракта), если такое обязательство не выносится в отдельное соглашение; второй - на импорт встречного товара.
В качестве варианта в первичном контракте может быть предусмотрено обязательство продавца обеспечить закупку товаров, прелагаемых покупателем, третьей стороной и согласовываются условия встречной закупки (ее должен обеспечить продавец). Обычно в случае невыполнения продавцом своих обязательств по встречной закупке или по обеспечению такой закупки третьей стороной предусматривается штраф в размере 20--50 % от суммы невыполненных обязательств.
Если по первичному контракту продавец экспортного товара должен сначала закупить товар у своего покупателя, а затем уже поставить свой товар, то подобные сделки, оформляемые также двумя контрактами, называются в рамках встречной торговли авансовыми закупками.
В коммерческой практике зарубежных стран сделки, предусматривающие продажу оборудования, комплектных предприятий с последующей оплатой встречными поставками произведенной на них продукции, а так же предоставление лицензий, технологий с последующей оплатой прдукцией, полученной с их использованием, выделяются в отдельную группу и получили название компенсационных сделок. Заключенная в таком виде компенсационная сделка является модификацией бартера, т. е. обмена в натурально-вещественной форме. Общим для этих видов сделок является отсутствие использования меха-низма валютно-финансовых расчетов. Разница состоит в том, что компенсационные сделки осуществляются в рамках долгосрочного промышленного сотрудничества, когда поставляемый первой стороной товар используется при производстве встречного товара, что связано с предоставлением коммерческого кредита. Юридическое оформление компенсационных сделок производится в виде генерального соглашения, в котором определяются цели сделки и пути ее реализации, а так же заключаемых в рамках генерального соглашения конкретных договоров о кредитовании, поставках оборудования и встречной продукции в счет погашения предоставленного кредита.
Усложняется контроль за качеством товара согласно условиям договора:если при обычной коммерческой сделке можно отказаться от акцепта счета поставщика по причине несоблюдения условия о качестве товара, то при бартерной сделке такой отказ невозможен, ибо означает потерю партнера по сделке.
Таким образом, разные формы встречной торговли имеют свои особенности, определенные преимущества и недостатки. Общим для всех форм является то. что любая из них предусматривает две юридически самостоятельные и одновременно фактически взаимосвязанные сделки купли-продажи. Возможность использования той или иной формы встречной торговли российскими участниками внешнеэкономической деятельности зависит от того, соответствует ли она валютному законодательству Российской Федерации.
ТЕМА 2. Участники внешнеэкономической деятельности как субъекты государственного регулирования, правовое положение участников ВЭД
Положение на мировом рынке.
В 60-ые годы – всплеск ВЭД, на страны СНГ приходилось 50% мирового товарооборота.
В 75 году СССР господствовал на 38 хозяйственных рынках.
В течение последних 10 лет, наши позиции уменьшаются, так как мы потеряли господствующее положение на рынках: в 90г., мы занимаем ведущие позиции на 5 рынках.
В настоящее время, Россия опирается на экспорт сырья (нефть и газ 45%, лес, алмазы, черные и цветные металлы 15%), т.к. не выгодно производить ГП – существует сильная конкуренция со стороны иностранных фирм, чьи товары не всегда отвечают высоким качествам.
Т.о., Россия занимает на мировом рынке положение, неадекватное ее экономическим возможностям и политической значимости. Основную долю импорта занимает продукция машиностроения и продовольствие.
Россия является членом таких международных организаций, регулирующих международные торговые отношения, как:
1. Экономический и социальный совет при ООН.
2. Система программ развития ООН (экономического роста и развития, Всемирная продовольственная программа, и т.д.).
3. Комиссия по праву Международной торговли.
4. Венская конвенция о договорах по купле-продаже товаров.
6. Международная торговая палата.
Совокупность современных участников внешнеэкономической деятельности можно классифицировать по ряду принципов: профилю внешнеэкономической деятельности; характеру совершаемых внешнеторговых операций; организационно-правовым формам, определяющим порядок их образования, принадлежность капитала и порядок распределения доходов. Развитие внешнеэкономической деятельности сопровождается изменением облика ее субъекта. Рассмотрим основные типы современных субъектов внешнеэкономической деятельности.
Для осуществления внешнеэкономических связей необходимо следующее:
1) государственная регистрация предприятия по месту нахождения предприятия (утверждение учредительных документов: устава и договора, а также получение свидетельства о государственной регистрации);
2) стать на учет в налоговом управлении по месту регистрации;
3) получить в установленном порядке печать, штамп;
4) зарегистрироваться в государственном реестре.
Определение экономической целесообразности намечаемой коммерческой сделки предполагает так же и соблюдение следующих основных положений:
Экспортно-импортная операция основывается на принципе полной самоокупаемости (в том числе валютной), самофинансирования, т.е. основных принципов полного хозрасчета;
Объем предполагаемой сделки устанавливается исходя из имеющихся в распоряжении предприятия ресурсов: материальных, валютных, интеллектуальных;
Коммерческой сделки должны предшествовать тщательный маркетинг, технико-экономическое обоснование, должны быть просчитаны и рассмотрены многочисленные варианты возможных коммерческих сделок;
Организация коммерческой сделки должна вестись с соблюдением нормативно-правовых актов (международных законов, указов, постановлений соответствующих органов; двусторонних государственных соглашений).
Вновь созданному предприятию не следует начинать свою деятельность с внешнеэкономических связей с зарубежными партнерами, необходимо накопить определенный опыт, работая на внутреннем рынке.
К основным формам относят:
Консорциумы - форма объединения предприятий производственного и внешнеэкономического профиля деятельности. Их доля в общей численности участников внешнеэкономической деятельности составляет не более 0,5 %. Создаются консорциумы для реализации крупномасштабных проектов (например, строительство объектов за рубежом). Участниками консорциума являются предприятия-производители и поставщики экспортной продукции, проектные и финансовые организации. Действие консорциума может иметь разовый (при строительстве конкретного объекта) и долговременный характер (при необходимости реализации какой-либо внешнеэкономической программы).
Внешнеэкономические организации (ВО) МВЭС обслуживают ВЭС государственного уровня на условиях межправительственных соглашений, в том числе экспорт по лицензиям Министерства внешнеэкономических связей (МВЭС), специальный (критический) импорт по отдельным решениям правительства.
Отраслевые внешнеэкономические объединения (ВЭО) призваны содействовать развитию внешнеэкономической деятельности предприятий и объединений отрасли.
Смешанные общества создаются за границей с участием средств крупных российских экспортеров и иностранных партнеров. Цель создания смешанных обществ - содействие расширению отечественного экспорта. Через смешанные общества получают более полную информацию о рынке сбыта, степени конкурентоспособности продукции.
Торговые дома представляют собой ассоциации самого различного рода внешнеторговых, производственных, транспортных, складских, научно-исследовательских, банковских и страховых организаций, входящих в их состав на добровольной основе и осуществляющих свою деятельность как у себя в стране, так и за рубежом. Близки к торговым домам, но с меньшей универсализацией (сбыт собственной национальной продукции) трейдинговые компании. Основными функциями трейдинговых компаний являются выбор «рынка для товара и товара для рынка», предоставление кредита покупателю, транспортировка, оформление документации.
Основными задачами ассоциаций внешнеэкономического сотрудничества являются:
1) оказание практической помощи участникам внешнеэкономической деятельности в вопросах комплексного изучения мировых рынков, правового обеспечения внешнеторговых сделок, содействие в подготовке внешнеторговых контрактов и поиске партнеров;
2) проведение семинаров, конференций;
3) издание справочников, сборников.
Пример. «Интерэлектро» - объединение по сотрудничеству в области электроники. Создано при участии Германии, Италии, Великобритании. «ВЕСТ» - Восточно-европейское сотрудничество и торговля (создано в 1991 г.): в числе учредителей 700 организаций и фирм Венгрии, Польши, Чехии, России, стран СНГ.
Значительная часть мирового товарооборота осуществляется через торговых агентов-посредников. Агент обязан соблюдать агентское соглашение.
Простые посредники, или «брокеры», заключают сделки купли-продажи от имени и за счет принципала. Они не являются стороной в контракте, а выполняют функцию поиска товаров и партнеров по сделке, получая за это специальное брокерское вознаграждение - куртаж (0,25 - 3 % от стоимости сделки). Брокерскую сделку, как правило, оплачивает тот, кто первый обратился к брокеру.
Комиссионер, с одной стороны, выражает интересы принципала, с другой - выступает продавцом от собственного имени, но за счет принципала. Сторонами комиссионного соглашения являются комитент и комиссионер. Комиссионеру поручается продать товар за определенное комиссионное вознаграждение на территории конкретной страны или группы стран; при этом оговаривают минимальную цену, ниже которой комиссионер не имеет права продавать товар.
Аукционист выступает в роли агента, имеющего разрешение на аукционную торговлю, обеспечивает продажу товара участнику аукциона, предложившему за него наиболее высокую цену.
Дистрибьюторы (сбытовые посредники) заключают контракты купли-продажи с продавцами и покупателями от своего имени и за свой счет как обычные торговые фирмы, занимающиеся перепродажей товаров.
Экспедитор занимается предоставлением услуг по отправке груза, принимая его у отправителя и передавая основному перевозчику. Он обладает специальными знаниями об особенностях транспортировки и отправки грузов, их различной специфики (например, жидкий криогенный продукт).
Коммивояжеры представляют собой посредников в сбыте товара экспортера за границей.
Теория Хекшера - Олина
Новая модель была создана шведскими экономистами Эли Хекшером и Бертелем Олином. Вплоть до 60-х гг. модель Хекшера - Олина господствовала в экономической литературе.
Сущность неоклассического подхода к международной торговле и специализации отдельных стран состоит в следующем: По причинам исторического и географического характера распределение материальных и людских ресурсов между странами неравномерно, что, по мнению неоклассиков, объясняет различия относительных цен на товары, от которых, в свою очередь, зависят национальные сравнительные преимущества. Отсюда следует закон пропорциональности факторов: в открытой экономике каждая страна стремится специализироваться в производстве товара, требующего больше факторов, которыми страна относительно лучше наделена. Олин сформулировал этот закон еще короче: «Международный обмен - это обмен изобильных факторов на редкие: страна экспортирует товары, производство которых требует большего количества факторов, имеющихся в изобилии».
В соответствии с теорией Хекшера - Олина страны будут экспортировать те товары, производство которых требует значительных затрат относительно избыточных факторов и импортировать товары, в производстве которых пришлось бы интенсивно использовать относительно дефицитные факторы. Таким образом, в скрытом виде экспортируются избыточные факторы и импортируются дефицитные. Интенсивное использование фактора, например, труда в производстве какого-либо товара означает, что доля затрат на рабочую силу в его стоимости выше, чем в стоимости других товаров (обычно такой продукт называют трудоемким).
Относительная обеспеченность страны факторами производства определяется следующим образом: если соотношение между количеством данного фактора и остальными факторами в стране выше, чем в остальном мире, то этот фактор считается относительно избыточным для данной страны, и наоборот, если указанное соотношение ниже, чем в других странах, то фактор считается дефицитным.
Практика отчасти подтверждает выводы теории Хекшера - Олина. Но в последние десятилетия структура обеспеченности развитых стран (особенно европейских) необходимыми производственными ресурсами относительно выравнивается, что должно было,. Согласно теории Хекшера - Олина, снизить их стимулы к торговле друг с другом. Однако этого не происходит. Наоборот, центр тяжести в международной торговле перемещается именно к торговле между промышленно развитыми странами, то есть странами с приблизительно одинаковой обеспеченностью факторами производства. Причем в мировой торговле растет удельный вес взаимных поставок сходных промышленных товаров. Это не укладывается в теорию Хекшера - Олина.
«Парадокс Леонтьева»
Практическим поискам в целях подтверждения или опровержения теории Хекшера - Олина во многом способствовало появление в 50-х годах так называемого «парадокса Леонтьева». В. Леонтьев показал, что в 1947 г. США, считавшиеся капиталоизбыточной страной, экспортировали не капиталоемкую, а трудоемкую продукцию, хотя, согласно теории Хекшера - Олина, результат должен был быть обратным. Дальнейшие исследования, с одной стороны, подтвердили наличие в США данного парадокса в послевоенный период, с другой - показали, что капитал не самый избыточный фактор в стране. Выше него стоят обрабатываемая земля и научно-технические кадры. И здесь теория Хекшера - Олина подтверждалась: США оказались чистым экспортером товаров, в производстве которых интенсивно используются эти факторы. Рассмотрим это подробнее.
Леонтьев, удостоенный впоследствии Нобелевской премии по экономике, полагался на вернейший из инстинктов в науке: всегда проверять, соответствуют ли теоретические выводы реальности.
На этот раз он решил проверить вывод теории Хекшера -- Олина о том, что страны стремятся экспортировать товары, в производстве которых интенсивно используются, избыточные для них факторы, и импортировать товары, в производстве которых эти факторы используются менее интенсивно. Точнее, он хотел одновременно проверить два предположения: 1) теория Хекшера -- Олина справедлива, 2) в экономике США, как повсеместно считалось, капитал в большей степени избыточен, чем у ее торговых партнеров.
Леонтьев получил соотношение величины основного капитала и численности рабочих в экспортных и импортозамещающих отраслях США в 1947 г. Это потребовало расчетов капитала и занятости не только в нескольких десятках рассматриваемых отраслей, но и учета капитала и труда, которые содержались в их товарах в результате использования продукции других отраслей. Будучи одним из пионеров межотраслевого баланса, он с успехом использовал его возможности для получения необходимых оценок капиталовооруженности труда, умножая матрицы коэффициентов на векторы затрат капитала и труда, стоимости экспорта и импорта по отраслям. Условия проверки были таковы: если верны выводы теории Хекшера -- Олина, а капитал в США относительно более избыточен, то показатель затрат капитала в расчете на одного рабочего в стандартном наборе товаров, экспортируемых из США, должен быть выше, чем аналогичный показатель в импортозамещающей продукции, входящей в стандартный набор ввозимых в США товаров.
Парадоксальные результаты, полученные Леонтьевым, озадачили не только его самого, но и других экономистов: оказалось, что в 1947 г. США продавали остальным странам трудоемкие товары в обмен на относительно капиталоемкие! Ключевой параметр составил всего 0,77, тогда как, согласно теории Хекшера -- Олина, он должен был намного превысить единицу.
Сам Леонтьев и другие экономисты по-всякому подступались к этой проблеме. Метод неоднократно проверялся и был признан в основном правильным. Не возникало сомнений относительно избыточности капитала в США по сравнению с другими странами. Теоретически парадокс можно было объяснить тем, что в структуре спроса в США удельный вес капиталоемкой продукции был еще выше, чем в производстве, что и превращало страну в чистого импортера капиталоемких товаров; однако и это объяснение не годилось, так как не соответствовало действительности. Другие экономисты пробовали искать причину в торговых барьерах или в так называемой «обратимости факторной интенсивности» (когда при одном соотношении цен факторов отрасль А является более капиталоемкой, чем отрасль Б, а при другом - менее капиталоемкой), но и это мало что привнесло в решение проблемы.
Наиболее плодотворным оказалось решение ввести в модель и другие факторы производства. Возможно, рассуждали многие экономисты (и Леонтьев в их числе), следует учесть тот факт, что существуют различные виды труда, природных ресурсов, капитала и т.д. Многочисленные исследования в этом направлении привели к двум основным результатам: 1) подтвердили наличие «парадокса» на протяжении большей части послевоенного периода; 2) значительно улучшили наши представления об обеспеченности факторами и интенсивности их использования. Первый опровергал теорию Хекшера -- Олина, второй поддерживал ее.
Несмотря на различия в технике расчетов, все исследования в основном подтвердили наличие парадокса Леонтьева в США в период между второй мировой войной и началом 70-х годов.
В то же время в попытках разгадать парадокс Леонтьева ученые стали вводить в модель и другие, помимо капитала и труда, факторы производства. Новые расчеты «фактороемкости» обогатили, как уже было сказано, наши представления о том,
кто выигрывает, а кто теряет в результате внешней торговли. В каком-то смысле этот побочный продукт споров вокруг парадокса Леонтьева компенсировал ущерб, нанесенный им теории Хекшера -- Олина. Конечно, США обладали некоторым избытком капитала и при этом почему-то экспортировали меньше услуг этого фактора, чем импортировали. Но исследования, стимулированные работой Леонтьева, показали, что капитал отнюдь не самый избыточный фактор производства в США. Первое место здесь принадлежит обрабатываемой земле и научно-техническим кадрам. И действительно, США выступают чистым экспортером товаров, интенсивно использующих эти факторы, в полном соответствии с теорией Хекшера -- Олина. Таким образом, несмотря на некоторый ущерб, нанесенный теории Хекшера -- Олина парадоксом Леонтьева, она в конечном счете обогатилась новыми результатами, полученными в ходе исследования этой загадки.
Таким образом, итогом дискуссии вокруг «парадокса Леонтьева» стала тенденция к разукреплению факторов производства и учету каждого из подвидов при объяснении направлений экспортных и импортных потоков. В качестве отдельных факторов, способных обеспечить относительные преимущества отраслям или фирмам, стали выделять, например, труд различной квалификации, качество управленческого персонала, различные категории научного персонала, различные виды капитала и т.д.
С другой стороны, не прекращаются попытки найти замену теории Хекшера - Олина. Такова, например, теория, согласно которой, выгоды от внешней торговли получают страны, специализирующиеся в отраслях,. Которые характеризуются экономией на масштабах (или снижением издержек на единицу выпуска при наращивании объема производства). Но из микроэкономики известно, что в отраслях с эффективным массовым производством обычно отсутствует свободная конкуренция, а значит производство окажется в руках крупных монополий.
Неотехнологические теории
Теория Хекшера-Олина объясняла развитие внешней торговли различной наделенностью стран факторами производства, однако в последние десятилетия стала возрастать торговля между странами, где разница в наделенности факторами невелика, т.е. налицо противоречие - причины торговли исчезли, а торговля возросла. Это объясняется тем, что теория Хекшера-Олина сложилась в те годы, когда преобладающей была межотраслевая торговля. Еще в начале 50-х годов наиболее характерным был обмен сырья из развивающихся стран на продукцию обрабатывающей промышленности развитых стран. К началу 80-х годов уже 2/3 экспорта, например, Великобритании приходилось на Западную Европу и Северную Америку. Во внешней торговле промышленно развитых стран преобладающим стал взаимный обмен продукцией обрабатывающей промышленности. Более того, эти страны одновременно продают и покупают не просто продукцию обрабатывающей промышленности, а одни и те же по наименованию товары, отличающиеся лишь качественными характеристиками. Особенностью производства экспортных товаров промышленно развитых стран являются сравнительно большие затраты на НИОКР. Эти страны сегодня во все большей степени специализируются на производства так называемой наукоемкой высокотехнологичной продукции.
В число высокотехнологичных отраслей входят производство медицинских препаратов, электронно-вычислительных машин и оборудования, радиоэлектронных компонентов, лабораторное оборудование, авиационная и ракетно-космическая промышленность.
Развитие наукоемких отраслей и стремительный рост международного обмена их продукцией привели к формированию теорий неотехнологического направления. Это направление представляет собой совокупность отдельных моделей, частично дополняющих друг друга, но иногда и противоречащих одна другой.
ТЕМА 5. Институт сделки в ВЭД. Заключение и форма договора купли-продажи в ВЭД. Реквизиты договора и проблемы применимого права
Тамбов 2008
ББК У9 (2) 80
Безуглая В.М. . Лекции к курсу. – Тамбов: Тамбовск. гос. техн. ун-т., 2008 – 80 с.
В компактной форме изложен теоретический материал по курсу «внешнеэкономическая деятельность» для студентов экономической специальности технического ВУЗа. Отдельные теоретические положения подкреплены действующими законодательными и нормативными документами.
Предназначено для студентов 4 и 5 курсов очной и заочной форм обучения по специальности 080502.
Утверждено Ученым советом университета
Рецензент: зав. кафедрой «Бухгалтерского учета, анализа и аудита»
Филиала ПАГС в г. Тамбове, к.э.н. Ю.И. Молибог
Безуглая В.М.
Тамбовский Государственный
Технический Университет (ТГТУ), 2008
Внешнеэкономическая деятельность
Лекция 1.Предмет, цели и задачи курса
Лекция 2. Международное разделение труда
Лекция 3.Регулирование и управление внешнеэкономической деятельностью
Лекция 4.Нетарифное регулирование ВЭД
Лекция 5 Таможенно-тарифное регулирование ВЭД
Лекция 6.Товарная номенклатура ВЭД
Лекция 7.Базисные условия поставки
Лекция 8.Валютное регулирование и валютный контроль
Лекция 9.Ценообразование во внешней торговле
Лекция 10.Договор международной купли-продажи
Лекция 1. Предмет, цели и задачи курса
1. Характеристика и основные направления внешнеэкономической деятельности РФ.
2. Основное содержание изучаемого курса. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) любого государства, в том числе РФ, охватывает многообразные виды деятельности. Важнейшим направлением является внешняя торговля.
Внешние экономические связи (БЭС) государства являются частью общей структуры народного хозяйства и воздействуют на размещение и развитие производительных сил, формирование пропорций.
В течение продолжительного периода (до 80-90 годов) ВЭС рассматривались в нашей стране как вынужденное явление.
Экономика страны была несбалансированной, и импорт рассматривался как средство покрытия дефицита, а экспорт - как вынужденная плата за импорт.
Непосредственные создатели экспортного потенциала - первичные звенья (объединения, предприятия, НИИ) были отстранены от участия во ВЭС и это было одной из причин неэффективности экспорта.
Реформирование экономики страны, включая ВЭД, обеспечивает децентрализацию во внешнеэкономической деятельности, разрушение монополии на внешнюю торговлю.
Предприятия, при этом, получили право самостоятельного выхода на внешний рынок.
Участие во ВЭД принимают сегодня тысячи предприятий, предпринимателей и государственных служащих. При этом многие участники не знакомы с основами, тем более с тонкостями ВЭД. В период, когда современный мир быстро превращается в единое гигантское мировое сообщество с международными рынками, очень важно подготовить широкий круг специалистов, знающих механизм управления производством продукции и обладающих навыками работы по изучению положения во внешнем рынке, поиску перспективных покупателей, проведению с ними коммерческих переговоров и заключению контрактов, приносящих прибыль.
Право выхода на внешний рынок предоставлено первичным звеньям хозяйствования Указом Президента Р.Ф. от 15.11.1991 г. "О либерализации ВЭД на территории РСФСР".
Согласно Указу любое предприятие (независимо от формы собственности) имеет право осуществлять ВЭД, если это входит в его уставный регламент.
При самостоятельном выходе на внешний рынок предприятию приходится решать широкий круг вопросов, связанных с экспортом и импортом товаров и услуг, а именно:
изучение мирового рынка;
выбор партнера;
анализ деятельности зарубежных фирм и маркетинг;
выбор современных форм реализации товара и послепродажное обслуживание;
Внешнеторгового контракта. От того, насколько профессионально вы-полнен контракт, зависит во многом успех коммерческой сделки.
Подготовка и переподготовка кадров для ВЭД приобретает особую актуальность для предприятий. В центральных звеньях управления ВЭД (МВЭС, торгово-промышленная палата РФ и др.) есть квалифицированные кадры, но на предприятиях процесс их формирования только начинается.
Национальная экономическая политика каждой страны будет эффективной в том случае, если она скоординирована с экономической стратегией других стран (пример: ЕС, ВТО и др.).
От экономической интеграции выигрывают все страны, но мера выигрыша - различна.
Наша страна долгое время оставалась в стороне от развития интеграционных процессов. В течении десятилетий доминировал бартерный обмен нефти и газа на зерно и товары народного потребления, что свидетельствует об отсталой форме международной торговли.
Участие в полноценной кооперации затруднено из-за низкого качества отечественной продукции. Анализ российского экспорта за 2000-2007гг. показывает, что его стоимостной объем не соответствует потенциалу экономики страны
В настоящее время улучшаются главнейшие направления внешних связей России с иностранными партнерами:
Экспортно-импортные отношения;
Совместное предпринимательство (производство, финансы, внешняя торговля и т.д.);
Разработка природных ресурсов.
2. Основное содержание изучаемого курса
Изучение дисциплины связано с решением следующих задач:
Показать тенденции и проблемы развития международных экономических отношений;
дать методические основы экономического обоснования различных форм ВЭД предприятий;
ознакомить с организацией и техникой ведения внешнеэкономических операций предприятий.
В рамках изучаемого курса будут рассмотрены следующие проблемы:
формы и методы регулирования ВЭД» (законодателыадя основа, органы управления;
нетарифное и таможенно-тарифное регулирование;
основы таможенного дела;
основные положения валютного регулирования и контроля;
ценообразование экспортной и импортной продукции;
товарная номенклатура ВЭД;
базисные условия поставки товаров;
Лекция 2: Международное разделение труда (МРТ). Формы международных экономических отношений (ФМЭО)
Понятия и тенденции МРТ.
Формы международных экономических отношений. Или основные формы внешнеэкономических связей.
Показатели участия России в МРТ
I. Понятия и тенденции МРТ
Мировая экономика оказывает все большее влияние на национальное хозяйство любой страны. Вместе с тем мировая экономика имеет собственные проблемы отличные от проблем национальной экономики какой-то конкретной страны. В основе мирового хозяйства сформировавшегося на базе национальных хозяйств и экономических связей между ними, лежит МРТ.
МРТ – представляет собой специализацию отдельных стран на производстве отдельных товаров и услуг, которыми эти страны обмениваются между собой. Такая специализация приводит к формированию отраслей международной специализации, продукция которых ориентирована преимущественно на экспорт.
МРТ зародилось в мануфактурный период развития капитализма. В это время основной формой МРТ были односторонние и многосторонние связи между странами, а в период 19-20 вв. международное разделение труда охватило весь мир. До промышленного переворота МРТ базировалось на естественной основе, т.е. на различиях между странами: в природно-климатических условиях; географическом положении; сырьевых ресурсах и источниках энергии.
В промышленно развитых странах зависимость специализации от естественной основы значительно уменьшается. В современном мире специализация базируется на уровне и особенностях экономического развития, т.е. высокоразвитые страны используют научно-технический потенциал.
Тенденция расширения международного обмена товарами и услугами сталкивается с противоположной тенденцией – автаркией (экономическая политика государства направленная на обособление национального хозяйства). В противовес автаркии усиливается тенденция к открытой экономике (ликвидация государственной монополии внешней торговли; эффективное использование принципа сравнительных преимуществ страны; МРТ; активное использование различных форм совместного предпринимательства; благоприятный инвестиционный климат страны).
Специализация стран порождает международный обмен товарами и услугами, но между странами перемещаются и экономические ресурсы. Часть из них имеет низкую мобильность. Более мобильны – рабочая сила и капитал. В результате развития международного разделения труда сложился мировой рынок – совокупность национальных рынков отдельных стран связанных друг с другом экономическими отношениями.
Мировой рынок зародился в 16 веке в период великих географических открытий. Для этого периода характерна неэквивалентность торговли между странами Европы и остальным миром. В период промышленного переворота (18-19 вв.) наступил более высокий период развития мирового рынка. Развитая промышленность сформировала мировой рынок эпохи свободной конкуренции. Дальнейшее совершенствование мирового рынка предопределило создание мирового транспорта, связи и экспорт капитала.
^
II. Основные формы внешнеэкономических связей
ВЭС это международные хозяйственные, торговые, а также политические отношения включающие: обмен товарами, НТ сотрудничество, кооперирование производства, оказание услуг и совместное предпринимательство. Внешнеэкономическая деятельность любого государства в т.ч. и РФ охватывает следующие направления:
торговля
совместные предприятия, как на территории страны так и за рубежом.
иностранные предприятия на территории страны
международные организации и объединения
концессии – договор о передаче в эксплуатацию на определенный срок принадлежащих государству или местным органам власти природных богатств или предприятий.
лизинг
международная встречная торговля
переработка давальческого сырья
привлечение иностранной рабочей силы
НТ сотрудничество
торговля лицензиями и технологиями
прибрежная и приграничная торговля
сотрудничество в банковской сфере
иностранный туризм
сотрудничество в свободных экономических зонах
На долю наукоемкой продукции в международном товарообороте приходится приблизительно 60% общего объема, на долю сырьевых ресурсов 40%. Структура российского экспорта неудовлетворительна, т.к. на долю сырьевых ресурсов приходится около 70 % всех продаж.
Разработанные государственные программы стимулирования экспорта предусматривают финансовое содействие экспортерам, налоговые льготы, организационно правовые и специальные меры.
К результатам развития ВЭД можно отнести:
1. дальнейшее углубление МРТ
2. экономию общественного труда в странах осуществляющих внешнюю торговлю и другие формы ВЭ связей.
3. увеличение числа стран с рыночной экономикой
4. успешное функционирование транснациональных корпораций и концернов.
5. расширение числа стран. достигших полной конвертируемости национальных валют.
Лекция 3: Регулирование и управление внешнеэкономической деятельностью
Международная практика и методы государственного регулирования.
Основные этапы развития системы управления ВЭД в РФ.
Органы управления и их основные функции.
^
1. Международная практика и методы государственного регулирования
Функции государства в механизме государственного регулирования ВЭД реализуются с помощью различных форм и методов, преимущественно экономического характера.
В современной практике наиболее применимыми способами государственного регулирования являются:
долгосрочное прогнозирование и среднесрочное планирование;
меры кредитного и фискального характера;
административные и организационно-правовые формы;
демонополизация рыночной конкуренции.
выработки единых элементов функционирования рынков (товарных, валютных);
системы кредитования экспортно-импортных операций;
системы страхования валютных рисков;
типовых условий «Инкотермса».
нетарифные элементы;
тарифные предпочтения;
валютно-кредитные средства;
стимулирование экспортного производства;
технические нормы, стандарты, требования к ввозимым товарам.
Внутринациональные методы регламентирования обычно конкретизируются для экспорта, импорта, бартера.
Основные цели регулирования ВЭД состоят в следующем:
использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики;
защита национальных интересов, защита внутреннего рынка;
повышение качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, сырья и материалов, включение российских предприятий в мировую конкуренцию;
создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;
создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.
единство внешнеэкономической политики и внутренней экономической политики;
единство систем государственного и негосударственного регулирования и контроля;
приоритет экономических методов над административными;
обеспечение равенства всех участников ВЭД.
^
2. Основные этапы развития системы управления ВЭД в РФ
С момента образования СССР была установлена государственная монополия на внешнюю торговлю и другие виды ВЭД. Внешняя торговля национализировалась, и торговые сделки с иностранными государствами и предприятиями производились от лица государства народным комиссариатом.
Монополия сохранялась, все годы и была зафиксирована специальными статьями Конституции СССР.
Реформирование ВЭД началось в период 1985-1986гг. Первым этапом было предоставление права выхода на внешний рынок 20 министерствам и 70 крупнейшим предприятиям. Затем с 1989г право выхода на внешний рынок получили низовые хозяйственные звенья, т.е. непосредственные производители товаров и услуг.
В основу проведения экспортно-импортных операций был положен принцип валютной самоокупаемости.
Система государственного регулирования ВЭД предусматривала:
регистрацию участников ВЭС;
декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу;
выработку правил экспорта и импорта отдельных товаров (специфических, двойного назначения, лицензируемых);
оперативное регулирование ВЭС.
Лицензионный порядок был введен с целью:
оптимизации раздела всех фондов между внутренним рынком страны и экспортом;
упорядочения конкуренции экспортеров.
Правительством РФ был утвержден перечень лицензируемых товаров, который охватывал 90% экспорта и 8% импорта. За государством оставалось право экспорта и импорта ядерных материалов, драгоценных металлов и камней, вооружения и боеприпасов, произведений искусств и предметов старины, наркотических и психотропных веществ.
Эти меры усиливали административные методы управления ВЭС, но они были вынужденными.
Основа процесса либерализации ВЭД была заложена в Указе Президента от 15.11.1991г. «О либерализации ВЭД». Основными положениями Указа являются:
Разрешить всем предприятиям осуществление ВЭД без специальной регистрации.
Правительству представить на утверждение сокращенный перечень лицензируемых и квотируемых товаров.
Разрешить уполномоченным банкам открыть валютные счета всем юридическим и физическим лицам.
Установить с 1.01.1992г. обязательную продажу части валютной выручки предприятиями Центральному Банку для формирования республиканского валютного резерва. Средства от продажи используются для обслуживания внешнего долга и централизованных закупок по импорту.
Запретить на территории страны расчеты и платежи между юридическими лицами, юридическими и физическими лицами в иностранной валюте.
1 этап (конец 1991г. – первое полугодие 1992г.) включал меры:
снятие ограничений на экспорт готовой продукции (при сохранении жестких количественных и тарифных ограничений на вывоз сырьевых ресурсов);
частичную либерализацию валютного курса;
отмены любых ограничений на импорт.
Необходимость регулирования экспорта вызвана стремлением препятствовать опустошению внутреннего рынка.
2 этап (второе полугодие 1992г.). Основные положения второго этапа:
введение импортного тарифа, как защитной меры отечественных производителей от конкуренции импортных товаров;
ужесточение контроля за экспортом СВСТ;
полная либерализация валютного курса;
создание валютного рынка. Одним из условий для этого является установление обязательной продажи экспортерами 50% валютной выручки.
завершен переход на тарифные методы регулирования. Соответственно, снижена роль количественных ограничений;
выделено предприятие как главный субъект ВЭД.
Этими этапами завершено, в основном, формирование механизма переходного периода, основанного на:
ограниченном использовании нетарифных методов регулирования экспорта, в основном в отношении СВСТ, продукции военного и двойного назначения;
обязательной продаже 50% валютной выручки;
использовании таможенного тарифа для защиты внутреннего рынка.
сближение мировых и внутренних цен;
накопление значительных валютных резервов;
достижение положительного платежного баланса;
стабилизация курса национальной валюты;
развитие оптовой торговли.
^ 3. Органы управления и их основные функции
Система управления ВЭД находится в стадии дальнейшего становления. В соответствии с Конституцией РФ государство оставило за собой право устанавливать ВЭО лишь на уровне государства. Субъекты федерации, предприятия имеют право самостоятельно устанавливать ВЭС в пределах полномочий, оговоренных законодательством.
Самостоятельность низовых хозяйственных звеньев не беспредельна, а регулируется и координируется государством и органами его управления.
Система органов государственной власти РФ включает: законодательную; исполнительную; судебную ветви власти.
К ведению законодательной власти относится принятие законов, в т.ч. по ВЭД. Законы могут быть как общеэкономического характера (налоги НДС, акциз), так и конкретно по ВЭД (ТК; Закон о таможенном тарифе и др.). Наряду с Законами издаются Указы Президента, Постановления Правительства РФ.
Судебная система (применительно ВЭД) должна обеспечить защиту прав и интересов участников ВЭС, причем не только отечественных, но и зарубежных. Суд независим и подчиняется только закону.
К исполнительной власти относят Президента РФ и Правительство РФ, в том числе Министерства.
Таким образом, управление ВЭД осуществляется целой системой органов государственной власти. Наиболее разнообразны органы в составе исполнительной ветви. Наибольшее значение имеют: Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ); Министерство финансов; Министерство транспорта и связи; Центральный банк России; федеральная таможенная служба.
Главными задачами Министерств являются:
разработка и реализация внешнеэкономической политики РФ;
координация и регулирование ВЭД в соответствии с решениями высших органов власти;
разработка механизма регулирования валютно-кредитными отношениями;
разработка прогноза внешнеторгового и платежного баланса;
определение объема экспортных поставок и анализ состояния и прогнозирование темпов, пропорций, эффективности экспорта и импорта и т.д.
Структура таможенных органов трехуровневая: ФТС; региональные таможенные управления; таможни и таможенные посты.
Таможни бывают пограничные и внутренние. Внутренние таможни выполняют основной объем работ по таможенному контролю – досмотр, проверка таможенных деклараций, товаросопроводительных и платежных документов, взимание платежей.
Пограничные таможни направляют транспортные средства в соответствующие таможни по процедуре внутреннего таможенного транзита и производят фактический выпуск грузов за границу.
Лекция 4: Нетарифное регулирование ВЭД
Принципы и методы регулирования внешней торговли.
Основные формы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
Сертификация ввозимой продукции
^
I. Принципы и методы регулирования внешней торговли
Успехи и результаты деятельности любого государства на внешнем рынке определяются многими факторами. Одним из них является: состав и действенность установленных государственных процедур, которым подвергается товар, пересекающий таможенную границу.
Ввоз и вывоз товаров, как и прочие виды внешнеэкономической деятельности, являются объектом государственной политики. В процессе развития мировой торговли выработаны определенные инструменты этой политики, используемые всеми государствами мира.
Национальная территория объявляется таможенной территорией государства, она окружается таможенной границей.
Товар, перевозимый через таможенную границу, должен быть обязательно оформлен на таможне.
Ввоз товара на таможенную территорию или вывоз его может быть запрещен или ограничен. Всем участникам внешнеторговых операций необходимы знания правил ввоза (вывоза) действующих в стране.
В мире идет процесс формирования единых норм и правил на мировом рынке, а также систем межгосударственных соглашений. Механизм регламентирования оснащен развитой информационно – технической базой.
Важной чертой механизма регламентации является комплексный подход к использованию различных методов и элементов воздействия на внешнюю торговлю.
Современная практика регламентации внешней торговли представлена набором средств и инструментов национального и межгосударственного характера, тарифного и нетарифного стимулирования экспорта и сдерживания импорта.
Межгосударственное регламентирование внешней торговли обеспечивается:
двусторонними и многосторонними соглашениями и договорами (ГАТТ, ВТО и др.);
элементами регулирования валютных рынков;
типовыми условиями «Инкотермс»;
страхованием валютных рисков и т.д.
Обязательное применение во взаимной торговле режима наибольшего благоприятствования;
Недискриминация;
Снижение таможенных пошлин;
Ведение внешней торговли на частноправовой основе.
Основу национальной системы регламентирования внешней торговли составляет набор допустимых:
Методов ограничения экспорта и импорта с помощью нетарифных элементов и тарифных предпочтений;
Валютно-кредитных средств;
Способов стимулирования экспортного производства;
Технических норм, стандартов и требований к ввозимым товарам.
Наибольшим разнообразием элементов отличаются методы нетарифных ограничений экспорта и импорта. В мировой практике их число насчитывает примерно 100 позиций.
Нетарифные ограничения – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих:
А) проникновению иностранных товаров на внутренний рынок;
Б) вывозу товаров.
Нетарифные ограничения бывают: количественные (квота) и неколичественные (технические нормы). Весь комплекс нетарифных ограничений реализуется путем использования инструментов административного регулирования. Административные инструменты используются при недостаточной эффективности экономических рычагов.
Государственная внешнеторговая политика РФ осуществлялась в соответствии с законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (1995),в настоящее время в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»»2003г.
В соответствии с указанными законами методами государственного регулирования ВТД являются: таможенно- тарифное и нетарифное регулирование. Согласно закону экспорт и импорт в РФ осуществляется без количественных ограничений. Количественные ограничения вводятся в исключительных случаях Правительством РФ.
Постановления Правительства о введении количественных ограничений экспорта или импорта официально публикуются не позднее, чем за три месяца до введения ограничений.
Основные формы нетарифного регулирования ВТД
Запреты и ограничения экспорта и импорта устанавливаются для:
соблюдения общественной морали и правопорядка;
охраны жизни и здоровья людей, охраны животного и растительного мира, окружающей среды;
сохранения культурного наследия народа;
защиты культурных ценностей;
предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов;
обеспечения национальной безопасности страны;
защиты внешнего финансового положения и поддержания платежного баланса страны;
выполнения международных обязательств РФ.
Квота – инструмент регулирования экспорта и импорта во внешней торговле путем установления на определенный период количественных ограничений объемов ввозимых и вывозимых товаров.
Квотирование вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, услугам. Выступает в качестве регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке и как ответная мера на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров.
Базовыми документами системы квотирования и лицензирования в РФ являются Постановления Правительства РФ от 31.12.1996г. «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров, работ, услуг на территории РФ с 1992г.» и от 31.10.1996г. «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот на введение количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров».
Согласно документам Правительство РФ постановляет:
Ввести на территории РФ единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров.
Утвердить:
Б) перечень товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям;
В) перечень специфических товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям;
Г) положение о порядке лицензирования и квотирования товаров.
Лицензирование – это система государственного контроля над экспортными и импортными операциями путем строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения.
Лицензия – это разрешение на ввоз или вывоз указанного в ней товара в установленный срок.
При установлении количественных ограничений на вывоз или ввоз товара вводится в действие следующая схема:
Экспортер (импортер) может вывезти (ввезти) товары только при наличии лицензии, которую он обязан получить и представить ее таможенному органу;
Основанием для получения лицензии является свидетельство о получении квоты;
Получение квоты возможно лишь на платной основе благодаря победе на конкурсе или аукционе;
Организацию конкурса или аукциона по продаже квот осуществляет специально созданная Межведомственная комиссия.
Основной задачей комиссии является оптимальное размещение квот путем проведения конкурсов и аукционов при соблюдении принципов гласности, объективности, единства требований и создания равных конкурентных условий.
Конкурсы бывают открытые и закрытые. В открытом конкурсе могут принимать участие любые участники ВТД. Комиссия может провести предварительный отбор претендентов.
В закрытом конкурсе могут принимать участие только российские участники ВТД, получившие официальное приглашение комиссии.
Победитель конкурса получает сертификат, т. е. документ, который в дальнейшем ему предоставляет право на получение лицензии на экспорт или импорт товаров в объеме квоты.
Лицензия может быть разовой или генеральной. Разовая лицензия выдается для осуществления внешнеторговой операции по одному контракту сроком до 12 месяцев. Генеральная лицензия оформляется на каждый вид вывозимого или ввозимого товара с указанием его количества и стоимости. В отличие от разовой лицензия оформляется без указания конкретного покупателя или продавца.
Оформленная лицензия выдается в одном экземпляре и не подлежит передачи другим заявителям.
Система лицензирования, как правило, применяется с целью оперативного контроля над соблюдением квот. Многие страны используют ее в качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма.
Другой формой нетарифного регулирования является специальный экспортный контроль. Под контроль попадают ряд товаров:
ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы. Контроль осуществляется в соответствии с обязательством РФ, вытекающим из Договора о нераспространении ядерного оружия и принципов ядерного экспорта.
оборудование и материалы двойного назначения и соответствующие технологии (лазеры, взрывчатые вещества и средства взрывания, блоки ЧПУ, обогащенные изотопы и т.д.).
черные и цветные металлы.
Одной из форм нетарифного регулирования являются меры, связанные с таможенными или административными формальностями.
Нетарифные таможенные барьеры не совершенны, но их устранение несет значительный ущерб государству.
Внешнеэкономическая деятельность -сфера хозяйственной деятельности фирмы, связанная с выходом на зарубежный рынок для осуществления экспортно-импортных операций с целью извлечения коммерческой выгоды.
|
Направления |
|||||
|
внешторг деят |
межд сотрудничество |
||||
|
технико-эк (проекты) |
науч-технич |
в сфере вал-фин и кредит опереаций |
|||
|
эксп, имп, реэк, реим. |
м пр-венная кооперация, совместн: сооруж пром объектов, осущ пр-венных программ, осущ подрядных работ |
к/п патентов, лицензий, совм науч исследования, техпомощь, обуч персонала, франчайзинг, инжен-тех услуги |
портф инв, кредитные соглашения, м фин лизинг, совм пр-во в рамках совм предприятия |
кредиты/займы, м расчеты, к/п валюты, страхование (хеджирование) вал рисков, операции с ц/б |
|
2. Механизм применения национальных и международных правовых норм в практике осуществления внешнеэкономических сделок.
Венская конвенция о дог-рах м к/п т 1980 (РБ – 1990)
Цель - унификация условий заключаемых сделок м к/п т, единообразное регулирование заключения и исполнения договоров.
Устанавливает: обязательства продавца, покупателя, средства правовой защиты, момент перехода риска.
ВК: можно отступить, м к/п т и с участием физ лиц
не распр : к/п т для личного пользования, аукц, фонд бумаги, деньги, суда, электрич-во
Дог-р м к/п т - договор между двумя или несколькими сторонами, чьи коммерческие предприятия находятся в разных странах, в котором оговариваются условия поставки установленного количества товарных единиц.
РБ гос принадлежность – место учрежд юр лица
Юр лицо – орг-ция с обособленным имущ-вом, ответственностью по обязат-вам, может приобретать и осущ-влять имущ/неимущ права, исполнять обязанности, быть истцом/ответчиком.
Письменная форма, иностранцы – как и РБ
3. Международные сделки купли-продажи, их виды и принципы классификации.
Продавец обязуется передать предмет соглашения в собственность покупателя в обусловленные сроки и на определенных условиях, а покупатель обязуется принять предмет соглашения и уплатить за него согласованную денежную сумму, соблюдая оговоренные сроки и условия.
Классиф по
4. Применение неденежной формы расчетов при совершении международных сделок купли-продажи товаров. Бартерные сделки. Встречные закупки. Компенсационные закупки.
Товарообменные операции – неден ф-мы расчетов.
Причины: админ регулирование, вал ограничения
Форма – м встречн торговля:
бартер (кол-во 1 т = эквив по стоимости кол-во 2 т в 1 контракте)
встречные закупки (несколько контрактов, отличные стоимости т, неодинаковые т)
компенсационные закупки (взаимные поставки связанных т: машины = сырье)
5. Международные сделки купли-продажи товаров.
Классиф т:
по назначению (потребительские, инвестиционные)
по срокам использования (кратко, длительного)
по степени обработки (сырье, продовольствие, полуфабрикаты, промежут т, готовые)
по способу изготовления (станд, уникальная)
|
экспорт продажа и вывоз за границу продукции нац. происхождения / значительно переработанной в д. стране, для передачи в собств иностр контрагенту без обязательств об обратном ввозе . |
импорт покупке на зарубежном рынке иностр товаров и ввоз для последующей реализации на внутреннем рынке без обязательств об обратном вывозе |
|
реэкспорт продажа 1й страной контрагенту из 2й страны ранее купленного на рынке 3й страны товара, который не подвергался в 1й стране значительной переработке |
реимпорт обратный ввоз в страну продукции нац производителей, ранее экспортированной для реализации, и не подвергшейся в зарубежной стране переработке |
6. Экономическая сущность международной торговли услугами. Классификация торгуемых услуг. Способы предоставления услуг.
Сущность:
нет овеществленной формы
стоимость носителя гораздо ниже стоимости услуги
часто одноврем пр-во и потребление
торгуемые (потребл в стране пр-ва) и неторг (деловые, стоит, фин, тур)
Способы предоставления услуг:
7. Понятие основных и обслуживающих сделок по купле-продаже услуг. Общая характеристика.
8. Международные сделки по оказанию производственно-технических услуг. Контрольный перечень договорных положений договоров на оказание инжиниринговых услуг.
Инжиниринговые ( пр - венно-технич ) услуги - работ ы пр-венного, коммерч и науч-технич характера по оптимизации капитальных затрат заказчика на реализацию проекта
помогает
сократить сроки осуществления проектов,
быстро получить специальные знания и опыт по технике, технологии, организации и управлению производством и сбытом,
сократить размеры затрат,
повысить эффективность капиталовложений
объективную оценку ситуации
предынвест у – оценка целесообр проекта
у по разработке и реализации проектов – сбор данных, эксперименты, испытания оборудования, подготовка кадров
комплексный и = и у + поставки
комплексный и – консультативный / технологич / стоит / управленч
перечень договорных положений:
Преамбула, наименование сторон;
Определение терминов, предмета и сферы действия договора;
Сроки начала и окончания услуг;
Права и обязанности сторон;
Область технического содействия;
Расчеты сторон;
Вопросы налогообложения, таможенных сборов и пошлин;
Оговорку о защите ИС и использовании запатентованной информации;
Применяемые технические стандарты;
Условия страхования;
Разрешение споров;
Момент вступления договора в силу;
Условия прекращения действия договора;
Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон.
В.М. БЕЗУГЛАЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ♦ ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ ♦ Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет» В.М. БЕЗУГЛАЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Утверждено Ученым советом университета в качестве курса лекций для студентов 4 и 5 курсов, обучающихся по специальности 080502 всех форм обучения Тамбов Издательство ТГТУ 2008 УДК 339.9 ББК У9(2)80 Б406 Р еце нз е нт ы: Кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Бухгалтерский учет и аудит» ТГТУ Л.В. Пархоменко Кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» филиала ПАГС в г. Тамбове Ю.И. Молибог Безуглая, В.М. Б406 Внешнеэкономическая деятельность: курс лекций / В.М. Без- углая. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. – 80 с. – 100 экз. – ISBN 978-5-8265-0709-4. В компактной форме изложен теоретический материал по курсу «Внешнеэкономическая деятельность» для студентов экономических специальностей технического вуза. Отдельные теоретические положения подкреплены действующими законодательными и нормативными доку- ментами. Предназначен для студентов 4 и 5 курсов специальности 080502 всех форм обучения. УДК 339.9 ББК У9(2)80 ISBN 978-5-8265-0709-4 © ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет» (ТГТУ), 2008 Учебное издание БЕЗУГЛАЯ Валентина Михайловна ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Курс лекций Редактор О.М. Яр ц ев а Инженер по компьютерному макетированию Т.А. Сы н ко ва Подписано в печать 27.05.2008. Формат 60 × 84/16. 4,65 усл. печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № 268 Издательско-полиграфический центр Тамбовского государственного технического университета 392000, Тамбов, Советская, 106, к. 14 Лекция 1 ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА 1. Характеристика и основные направления внешнеэкономической деятельности РФ. 2. Основное содержание изучаемого курса. 1. Характеристика и основные направления внешнеэкономической деятельности РФ Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) любого государства, в том числе РФ, охватывает многообразные виды дея- тельности. Важнейшим направлением является внешняя торговля. Внешние экономические связи (ВЭС) государства являются частью общей структуры народного хозяйства и воздейст- вуют на размещение и развитие производительных сил, формирование пропорций. В течение продолжительного периода (до 1980 – 1990 гг.) ВЭС рассматривались в нашей стране как вынужденное явле- ние. Экономика страны была несбалансированной, и импорт рассматривался как средство покрытия дефицита, а экспорт – как вынужденная плата за импорт. Непосредственные создатели экспортного потенциала – первичные звенья (объединения, предприятия, НИИ) – были отстранены от участия во ВЭС, и это было одной из причин неэффективности экспорта. Реформирование экономики страны, включая ВЭД, обеспечивает децентрализацию во внешнеэкономической деятель- ности, разрушение монополии на внешнюю торговлю. Предприятия при этом получили право самостоятельного выхода на внешний рынок. Участие во ВЭД принимают сегодня тысячи предприятий, предпринимателей и государственных служащих. При этом многие участники не знакомы с основами, тем более с тонкостями ВЭД. В период, когда современный мир быстро превра- щается в единое гигантское мировое сообщество с международными рынками, очень важно подготовить широкий круг спе- циалистов, знающих механизм управления производством продукции и обладающих навыками работы по изучению поло- жения во внешнем рынке, поиску перспективных покупателей, проведению с ними коммерческих переговоров и заключе- нию контрактов, приносящих прибыль. Право выхода на внешний рынок предоставлено первичным звеньям хозяйствования указом Президента РФ «О либера- лизации ВЭД на территории РСФСР» от 15.11.1991. Согласно Указу, любое предприятие (независимо от формы собственности) имеет право осуществлять ВЭД, если это входит в его уставный регламент. При самостоятельном выходе на внешний рынок предприятию приходится решать широкий круг вопросов, связанных с экспортом и импортом товаров и услуг, а именно: − изучение мирового рынка; − выбор партнера; − анализ деятельности зарубежных фирм и маркетинг; − выбор современных форм реализации товара и послепродажное обслуживание; − оценка эффективности экспортно-импортных операций. Важное место среди указанных проблем занимает заключение внешнеторгового контракта. От того, насколько профес- сионально выполнен контракт, зависит во многом успех коммерческой сделки. Подготовка и переподготовка кадров для ВЭД приобретают особую актуальность для предприятий. В центральных звеньях управления ВЭД (МВЭС, торгово-промышленная палата РФ и др.) есть квалифицированные кадры, но на предпри- ятиях процесс их формирования только начинается. Национальная экономическая политика каждой страны будет эффективной в том случае, если она скоординирована с экономической стратегией других стран (пример: ЕС, ВТО и др.). От экономической интеграции выигрывают все страны, но мера выигрыша – различна. Наша страна долгое время оставалась в стороне от развития интеграционных процессов. В течение десятилетий доми- нировал бартерный обмен нефти и газа на зерно и товары народного потребления, что свидетельствует об отсталой форме международной торговли. Участие в полноценной кооперации затруднено из-за низкого качества отечественной продукции. Анализ российского экспорта за 2000 – 2007 гг. показывает, что его стоимостной объем не соответствует потенциалу экономики страны. В настоящее время улучшаются главнейшие направления внешних связей России с иностранными партнерами: − экспортно-импортные отношения; − совместное предпринимательство (производство, финансы, внешняя торговля и т.д.); − разработка природных ресурсов. 2. Основное содержание изучаемого курса Изучение дисциплины связано с решением следующих задач: − показать тенденции и проблемы развития международных экономических отношений; − дать методические основы экономического обоснования различных форм ВЭД предприятий; − ознакомить с организацией и техникой ведения внешнеэкономических операций предприятий. Содержание курса взаимоувязано и базируется на материалах изучаемых курсов: экономическая теория, мировая эко- номика, налоговое право, маркетинг, менеджмент и др. В рамках изучаемого курса будут рассмотрены следующие проблемы: − формы и методы регулирования ВЭД (законодательная основа, органы управления); − нетарифное и таможенно-тарифное регулирование; − основы таможенного дела; − основные положения валютного регулирования и контроля; − ценообразование экспортной и импортной продукции; − товарная номенклатура ВЭД; − базисные условия поставки товаров; − содержание, условия заключения и выполнения внешнеторговых контрактов. Лекция 2 МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА (МРТ). ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (ФМЭО) 1. Понятия и тенденции МРТ. 2. Формы международных экономических отношений, или основные формы внешнеэкономических связей. 1. Понятия и тенденции МРТ Мировая экономика оказывает все большее влияние на национальное хозяйство любой страны. Вместе с тем мировая экономика имеет собственные проблемы, отличные от проблем национальной экономики какой-то конкретной страны. В основе мирового хозяйства, сформировавшегося на базе национальных хозяйств и экономических связей между ними, лежит МРТ. МРТ представляет собой специализацию отдельных стран на производстве отдельных товаров и услуг, которыми эти страны обмениваются между собой. Такая специализация приводит к формированию отраслей международной специализа- ции, продукция которых ориентирована преимущественно на экспорт. МРТ зародилось в мануфактурный период развития капитализма. В это время основной формой МРТ были односто- ронние и многосторонние связи между странами, а в период XIX – XX вв. международное разделение труда охватило весь мир. До промышленного переворота МРТ базировалось на естественной основе, т.е. на различиях между странами: в при- родно-климатических условиях; географическом положении; сырьевых ресурсах и источниках энергии. В промышленно развитых странах зависимость специализации от естественной основы значительно уменьшается. В со- временном мире специализация базируется на уровне и особенностях экономического развития, т.е. высоко развитые страны используют научно-технический потенциал. Тенденция расширения международного обмена товарами и услугами сталкивается с противоположной тенденцией – автаркией (экономическая политика государства, направленная на обособление национального хозяйства). В противовес автаркии усиливается тенденция к открытой экономике (ликвидация государственной монополии внешней торговли; эффек- тивное использование принципа сравнительных преимуществ страны; МРТ; активное использование различных форм со- вместного предпринимательства; благоприятный инвестиционный климат страны). Специализация стран порождает международный обмен товарами и услугами, но между странами перемещаются и эко- номические ресурсы. Часть из них имеет низкую мобильность. Более мобильны – рабочая сила и капитал. В результате раз- вития международного разделения труда сложился мировой рынок – совокупность национальных рынков отдельных стран, связанных друг с другом экономическими отношениями. Мировой рынок зародился в XVI в. в период великих географических открытий. Для этого периода характерна неэкви- валентность торговли между странами Европы и остальным миром. В период промышленного переворота (XVIII – XIX вв.) наступил более активный период развития мирового рынка. Развитая промышленность сформировала мировой рынок эпохи свободной конкуренции. Дальнейшее совершенствование мирового рынка предопределило создание мирового транспорта, связи и экспорт капитала. 2. Основные формы внешнеэкономических связей ВЭС – это международные хозяйственные, торговые, а также политические отношения, включающие: обмен товарами, НТ сотрудничество, кооперирование производства, оказание услуг и совместное предпринимательство. Внешнеэкономиче- ская деятельность любого государства, в том числе и РФ, охватывает следующие направления: 1) торговля; 2) совместные предприятия как на территории страны, так и за рубежом; 3) иностранные предприятия на территории страны; 4) международные организации и объединения; 5) концессия – договор о передаче в эксплуатацию на определенный срок принадлежащих государству или местным органам власти природных богатств или предприятий; 6) лизинг; 7) международная встречная торговля; 8) переработка давальческого сырья; 9) привлечение иностранной рабочей силы; 10) НТ сотрудничество; 11) торговля лицензиями и технологиями; 12) прибрежная и приграничная торговля; 13) сотрудничество в банковской сфере; 14) иностранный туризм; 15) сотрудничество в свободных экономических зонах. Наиболее распространенной формой международных экономических отношений является торговля. Практика подтвер- дила экономическую целесообразность торговых отношений между странами. Приоритетом во внешней торговле следует считать ориентацию на развитие экспорта. Важным является структура экспорта и импорта. Для достижения большего эф- фекта необходимо поставлять на экспорт наукоемкую продукцию. На долю наукоемкой продукции в международном товарообороте приходится приблизительно 60 % общего объема, на долю сырьевых ресурсов 40 %. Структура российского экспорта неудовлетворительна, так как на долю сырьевых ресурсов приходится около 70 % всех продаж. Разработанные государственные программы стимулирования экспорта предусматривают финансовое содействие экс- портерам, налоговые льготы, организационно-правовые и специальные меры. К результатам развития ВЭД можно отнести: 1) дальнейшее углубление МРТ; 2) экономию общественного труда в странах, осуществляющих внешнюю торговлю и другие формы ВЭС; 3) увеличение числа стран с рыночной экономикой; 4) успешное функционирование транснациональных корпораций и концернов; 5) расширение числа стран, достигших полной конвертируемости национальных валют. Лекция 3 РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 1. Международная практика и методы государственного регулирования. 2. Основные этапы развития системы управления ВЭД в РФ. 3. Органы управления и их основные функции. 1. Международная практика и методы государственного регулирования Функции государства в механизме государственного регулирования ВЭД реализуются с помощью различных форм и методов, преимущественно экономического характера. В современной практике наиболее применимыми способами государственного регулирования являются: 1) долгосрочное прогнозирование и среднесрочное планирование; 2) меры кредитного и фискального характера; 3) административные и организационно-правовые формы; 4) демонополизация рыночной конкуренции. Межгосударственное регламентирование внешней торговли обеспечивается двусторонними и многосторонними согла- шениями и вопросами: – выработки единых элементов функционирования рынков (товарных, валютных); – системы кредитования экспортно-импортных операций; – системы страхования валютных рисков; – типовых условий «Инкотермса». Набор средств и инструментов регламентирования внешней торговли включает: 1) нетарифные элементы; 2) тарифные предпочтения; 3) валютно-кредитные средства; 4) стимулирование экспортного производства; 5) технические нормы, стандарты, требования к ввозимым товарам. Межгосударственные формы регламентирования отражаются в документах ГАТТ (ВТО), решениях интеграционных группировок, двусторонних соглашениях. Внутринациональные методы регламентирования обычно конкретизируются для экспорта, импорта, бартера. Основные цели регулирования ВЭД состоят в следующем: – использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики; – защита национальных интересов, защита внутреннего рынка; – повышение качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых техноло- гий, сырья и материалов, включение российских предприятий в мировую конкуренцию; – создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственно- го, организационного, финансового, информационного содействия; – создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государст- вами и международными организациями. Регулирование ВЭД в России должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами: – единство внешнеэкономической политики и внутренней экономической политики; – единство систем государственного и негосударственного регулирования и контроля; – приоритет экономических методов над административными; – обеспечение равенства всех участников ВЭД. 2. Основные этапы развития системы управления ВЭД в РФ С момента образования СССР была установлена государственная монополия на внешнюю торговлю и другие виды ВЭД. Внешняя торговля национализировалась, и торговые сделки с иностранными государствами и предприятиями произ- водились от лица государства народным комиссариатом. Монополия сохранялась все годы и была зафиксирована специальными статьями Конституции СССР. Реформирование ВЭД началось в период 1985–1986 гг. Первым этапом было предоставление права выхода на внешний рынок 20 министерствам и 70 крупнейшим предприятиям. Затем с 1989 г. право выхода на внешний рынок получили низо- вые хозяйственные звенья, т.е. непосредственные производители товаров и услуг. В основу проведения экспортно-импортных операций был положен принцип валютной самоокупаемости. Система государственного регулирования ВЭД предусматривала: 1) регистрацию участников ВЭС; 2) декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу; 3) выработку правил экспорта и импорта отдельных товаров (специфических, двойного назначения, лицензируемых); 4) оперативное регулирование ВЭС. Наиболее применимым механизмом в этой системе было лицензирование экспорта и импорта. Лицензионный порядок был введен с целью: 1) оптимизации раздела всех фондов между внутренним рынком страны и экспортом; 2) упорядочения конкуренции экспортеров. Массовое стремление многих предприятий к выходу на внешний рынок привело к дефициту важнейших ресурсов (неф- тепродукты, металл, древесина и т.д.) на внутреннем рынке. Правительством РФ был утвержден перечень лицензируемых товаров, который охватывал 90 % экспорта и 8 % импор- та. За государством оставалось право экспорта и импорта ядерных материалов, драгоценных металлов и камней, вооружения и боеприпасов, произведений искусств и предметов старины, наркотических и психотропных веществ. Эти меры усиливали административные методы управления ВЭС, но они были вынужденными. Основа процесса либерализации ВЭД была заложена в указе Президента РФ от 15.11.1991 «О либерализации ВЭД». Основными положениями Указа являются: 1. Разрешить всем предприятиям осуществление ВЭД без специальной регистрации. 2. Правительству представить на утверждение сокращенный перечень лицензируемых и квотируемых товаров. 3. Разрешить уполномоченным банкам открыть валютные счета всем юридическим и физическим лицам. 4. Установить с 1.01.1992 обязательную продажу части валютной выручки предприятиями Центральному Банку для формирования республиканского валютного резерва. Средства от продажи используются для обслуживания внешнего долга и централизованных закупок по импорту. 5. Запретить на территории страны расчеты и платежи между юридическими лицами, юридическими и физическими лицами в иностранной валюте. Либерализация ВЭД была поэтапной. 1 э т а п (конец 1991 г. – первое полугодие 1992 г.) включал меры: а) снятие ограничений на экспорт готовой продукции (при сохранении жестких количественных и тарифных ограниче- ний на вывоз сырьевых ресурсов); б) частичную либерализацию валютного курса; в) отмены любых ограничений на импорт. Либерализация импорта была необходима для создания конкурентной среды на внутреннем рынке и для компенсации резкого спада производства. Необходимость регулирования экспорта вызвана стремлением препятствовать опустошению внутреннего рынка. 2 э т а п (второе полугодие 1992 г.). Основные положения второго этапа: а) введение импортного тарифа как защитной меры отечественных производителей от конкуренции импортных това- ров; б) ужесточение контроля за экспортом СВСТ; в) полная либерализация валютного курса; г) создание валютного рынка. Одним из условий для этого является установление обязательной продажи экспортерами 50 % валютной выручки. 3 э т а п (охватывает 1993–1994 гг.). В этот период: а) завершен переход на тарифные методы регулирования. Соответственно, снижена роль количественных ограниче- ний; б) выделено предприятие как главный субъект ВЭД. Важным этапом является принятие в 1995 г. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Этими этапами завершено, в основном, формирование механизма переходного периода, основанного на: 1) ограниченном использовании нетарифных методов регулирования экспорта, в основном в отношении СВСТ, про- дукции военного и двойного назначения; 2) обязательной продаже 50 % валютной выручки; 3) использовании таможенного тарифа для защиты внутреннего рынка. Продвижение к открытой экономике – длительный период, охватывающий ряд направлений: – сближение мировых и внутренних цен; – накопление значительных валютных резервов; – достижение положительного платежного баланса; – стабилизация курса национальной валюты; – развитие оптовой торговли. Реформа ВЭД протекала в условиях, близких к экстремальным. Первоочередные задачи, в основном, были решены. Хо- зяйствующие субъекты получили право выхода на внешний рынок. Механизм тарифного регулирования создан и реализует- ся. Достигнута внутренняя конвертируемость рубля. Созданы системы стимулирования, кредитования, страхования экспор- та. 3. Органы управления и их основные функции Система управления ВЭД находится в стадии дальнейшего становления. В соответствии с Конституцией РФ государст- во оставило за собой право устанавливать ВЭО лишь на уровне государства. Субъекты федерации, предприятия имеют право самостоятельно устанавливать ВЭС в пределах полномочий, оговоренных законодательством. Самостоятельность низовых хозяйственных звеньев не беспредельна, а регулируется и координируется государством и органами его управления. Система органов государственной власти РФ включает: законодательную; исполнительную; судебную ветви власти. К ведению законодательной власти относится принятие законов, в том числе по ВЭД. Законы могут быть как общеэко- номического характера (налоги НДС, акциз), так и конкретно по ВЭД (ТК; Закон о таможенном тарифе и др.). Наряду с За- конами издаются Указы Президента, Постановления Правительства РФ. Судебная система (применительно к ВЭД) должна обеспечить защиту прав и интересов участников ВЭС, причем не только отечественных, но и зарубежных. Суд независим и подчиняется только закону. К исполнительной власти относят Президента РФ и Правительство РФ, в том числе Министерства. Таким образом, управление ВЭД осуществляется целой системой органов государственной власти. Наиболее разнооб- разны органы в составе исполнительной ветви. Наибольшее значение имеют: Министерство экономического развития и тор- говли (МЭРТ); Министерство финансов; Министерство транспорта и связи; Центральный банк России; федеральная тамо- женная служба. Главными задачами Министерств являются: 1) разработка и реализация внешнеэкономической политики РФ; 2) координация и регулирование ВЭД в соответствии с решениями высших органов власти; 3) разработка механизма регулирования валютно-кредитными отношениями; 4) разработка прогноза внешнеторгового и платежного баланса; 5) определение объема экспортных поставок и анализ состояния и прогнозирование темпов, пропорций, эффективности экспорта и импорта и т.д. Важное место в составе исполнительной власти занимает ФТС. Являясь центральным правоохранительным органом в сфере ВЭД, ФТС участвует в разработке и реализации таможенной политики страны. Структура таможенных органов трехуровневая: ФТС; региональные таможенные управления; таможни и таможенные посты. Таможни бывают пограничные и внутренние. Внутренние таможни выполняют основной объем работ по таможенному контролю – досмотр, проверка таможенных деклараций, товаросопроводительных и платежных документов, взимание пла- тежей. Пограничные таможни направляют транспортные средства в соответствующие таможни по процедуре внутреннего та- моженного транзита и производят фактический выпуск грузов за границу. ЛЕКЦИЯ 4 НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД 1. Принципы и методы регулирования внешней торговли. 2. Основные формы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. 3. Сертификация ввозимой продукции. 1. Принципы и методы регулирования внешней торговли Успехи и результаты деятельности любого государства на внешнем рынке определяются многими факторами. Одним из них является: состав и действенность установленных государственных процедур, которым подвергается товар, пересекаю- щий таможенную границу. Ввоз и вывоз товаров, как и прочие виды внешнеэкономической деятельности, являются объектом государственной по- литики. В процессе развития мировой торговли выработаны определенные инструменты этой политики, используемые всеми государствами мира. Национальная территория объявляется таможенной территорией государства, она окружается таможенной границей. Товар, перевозимый через таможенную границу, должен быть обязательно оформлен на таможне. Ввоз товара на таможенную территорию или вывоз его может быть запрещен или ограничен. Всем участникам внешне- торговых операций необходимы знания правил ввоза (вывоза), действующих в стране. В мире идет процесс формирования единых норм и правил на мировом рынке, а также систем межгосударственных со- глашений. Механизм регламентирования оснащен развитой информационно-технической базой. Важной чертой механизма регламентации является комплексный подход к использованию различных методов и эле- ментов воздействия на внешнюю торговлю. Современная практика регламентации внешней торговли представлена набором средств и инструментов национального и межгосударственного характера, тарифного и нетарифного стимулирования экспорта и сдерживания импорта. Межгосударственное регламентирование внешней торговли обеспечивается: 1) двусторонними и многосторонними соглашениями и договорами (ГАТТ, ВТО и др.); 2) элементами регулирования валютных рынков; 3) типовыми условиями «Инкотермс»; 4) страхованием валютных рисков и т.д. Положениями ГАТТ (далее ВТО) определены принципы и правила международной торговли, обязательные для стран участниц. В числе основных принципов: – обязательное применение во взаимной торговле режима наибольшего благоприятствования; – недискриминация; – снижение таможенных пошлин; – ведение внешней торговли на частноправовой основе. Основу национальной системы регламентирования внешней торговли составляет набор допустимых: методов ограничения экспорта и импорта с помощью нетарифных элементов и тарифных предпочтений; валютно-кредитных средств; способов стимулирования экспортного производства; технических норм, стандартов и требований к ввозимым товарам. Наибольшим разнообразием элементов отличаются методы нетарифных ограничений экспорта и импорта. В мировой практике их число насчитывает примерно 100 позиций. Нетарифные ограничения – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих: а) проникновению иностранных товаров на внутренний рынок; б) вывозу товаров. Нетарифные ограничения бывают: количественные (квота) и неколичественные (технические нормы). Весь комплекс нетарифных ограничений реализуется путем использования инструментов административного регулирования. Администра- тивные инструменты используются при недостаточной эффективности экономических рычагов. Государственная внешнеторговая политика РФ осуществлялась в соответствии с законом РФ «О государственном регу- лировании внешнеторговой деятельности» (1995 г.), в настоящее время – в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2003 г.). В соответствии с указанными законами методами государственного регулирования ВТД являются: таможенно- тарифное и нетарифное регулирование. Согласно закону, экспорт и импорт в РФ осуществляются без количественных огра- ничений. Количественные ограничения вводятся в исключительных случаях Правительством РФ. Постановления Правительства о введении количественных ограничений экспорта или импорта официально публикуют- ся не позднее, чем за три месяца до введения ограничений. 2. Основные формы нетарифного регулирования ВТД Запреты и ограничения экспорта и импорта устанавливаются для: 1) соблюдения общественной морали и правопорядка; 2) охраны жизни и здоровья людей, охраны животного и растительного мира, окружающей среды; 3) сохранения культурного наследия народа; 4) защиты культурных ценностей; 5) предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов; 6) обеспечения национальной безопасности страны; 7) защиты внешнего финансового положения и поддержания платежного баланса страны; 8) выполнения международных обязательств РФ. Наиболее применимыми формами нетарифного регулирования внешней торговли являются квотирование и лицензи- рование. Квота – инструмент регулирования экспорта и импорта во внешней торговле путем установления на определенный пе- риод количественных ограничений объемов ввозимых и вывозимых товаров. Квотирование вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, услугам. Выступает в качест- ве регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке и как ответная мера на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров. Базовыми документами системы квотирования и лицензирования в РФ являются Постановления Правительства РФ от 31.12.1996 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров, работ, услуг на территории РФ с 1992 г.» и от 31.10.1996 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот на введение количественных ограничений и ли- цензирования экспорта и импорта товаров». Согласно документам, Правительство РФ постановляет: 1. Ввести на территории РФ единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров. 2. Утвердить: а) перечень товаров, экспорт которых осуществляется в пределах квот; б) перечень товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям; в) перечень специфических товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям; г) положение о порядке лицензирования и квотирования товаров. Лицензирование – это система государственного контроля над экспортными и импортными операциями путем строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения. Лицензия – это разрешение на ввоз или вывоз указанного в ней товара в установленный срок. При установлении количественных ограничений на вывоз или ввоз товара вводится в действие следующая схема: – экспортер (импортер) может вывезти (ввезти) товары только при наличии лицензии, которую он обязан получить и представить ее таможенному органу; – основанием для получения лицензии является свидетельство о получении квоты; – получение квоты возможно лишь на платной основе благодаря победе на конкурсе или аукционе; – организацию конкурса или аукциона по продаже квот осуществляет специально созданная Межведомственная ко- миссия. Основной задачей комиссии является оптимальное размещение квот путем проведения конкурсов и аукционов при со- блюдении принципов гласности, объективности, единства требований и создания равных конкурентных условий. Конкурсы бывают открытые и закрытые. В открытом конкурсе могут принимать участие любые участники ВТД. Ко- миссия может провести предварительный отбор претендентов. В закрытом конкурсе могут принимать участие только российские участники ВТД, получившие официальное пригла- шение комиссии. Победитель конкурса получает сертификат, т. е. документ, который в дальнейшем ему предоставляет право на получе- ние лицензии на экспорт или импорт товаров в объеме квоты. Лицензия может быть разовой или генеральной. Разовая лицензия выдается для осуществления внешнеторговой опера- ции по одному контракту сроком до 12 месяцев. Генеральная лицензия оформляется на каждый вид вывозимого или ввози- мого товара с указанием его количества и стоимости. В отличие от разовой лицензия оформляется без указания конкретного покупателя или продавца. Оформленная лицензия выдается в одном экземпляре и не подлежит передачи другим заявителям. Система лицензирования, как правило, применяется с целью оперативного контроля над соблюдением квот. Многие страны используют ее в качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма. Другой формой нетарифного регулирования является специальный экспортный контроль. Под контроль попадают ряд товаров: 1) ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы. Контроль осуществляется в соответствии с обязательством РФ, вытекающим из Договора о нераспространении ядерного оружия и принципов ядерного экспорта. 2) оборудование и материалы двойного назначения и соответствующие технологии (лазеры, взрывчатые вещества и средства взрывания, блоки ЧПУ, обогащенные изотопы и т.д.). 3) черные и цветные металлы. Вводится ограничение числа мест таможенного оформления, а именно 66 пунктов в морских портах и 26 железнодо- рожных пунктов. Одной из форм нетарифного регулирования являются меры, связанные с таможенными или административными фор- мальностями. Нетарифные таможенные барьеры не совершенны, но их устранение несет значительный ущерб государству. 3. Сертификация ввозимой продукции Сертификация товаров в РФ введена в соответствии с законами: 1. О защите прав потребителей. 2. О сертификации продукции. 3. О стандартизации. Сертификация – это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Разработка стандартов, контроль за их соблюдением, выдача сертификатов возложены на Комитет РФ по стандартиза- ции, метрологии сертификации (Госстандарт РФ). Сертификация бывает обязательной и добровольной. Обязательная сертификация охватывает товары, от качества кото- рых зависит жизнь и здоровье человека, состояние окружающей среды. В перечень этих товаров входят: продукты питания,
1. Сущность и проблемы ВЭД.
Развитие экономической интеграции обусловлено рядом факторов:
1. Глобализация хоз жизни.
2. Углубление МРТ.
3. Общемировая НТР.
4. Повышение открытости ноц-х экономик.
В мире разв-ся интеграция на региональном уровне. Выделяются гос-ва лидеры «Центры силы», создаются интеграц-ные группировки. Наиболее развитые страны развив-ся благодаря внешнеэконм-кой деят-ти. Предмет экспорта пром-но раз-тых стран станов-ся наукоемкие, высокотех-ные товары и услуги, а в числе услуг растет доля невидимого экспорта. ПРС через свои ТНК создают по всему миру дочерние предприятия. Идет борьба за рынки сбыта и лидерство. Несколько десятилетий формируется Мировой экономический порядок (МЭК) он включает международную валютную и торговую систему и принципы налогообложения. Главними звеньями МЭК выступает МВФ и ВТО. В 74 г. по инициативе РС ген-ная осомблея ООН приняла резолюцию о НМЭП. В концепцию НМЭК включ-ись след-щие требования:
1. Справедливое соотношение цен на сырье и товары.
2. Ликвидация долгов наименее развитых стран и облегчение условий погашения кредитов.
3. Ежегодная передача по каналам помощи ср-в от ПРС к РС в размере 1% ВВП ПРС.
91 г США выдвинули новую концепцию НМП (новый мировой прядок).
Россия проводит реформирование ВЭД основанное на либерализации ВЭД и подготовки вступления в ВТО, для этого нужно:
1. Правовая перестройка ВЭД.
2. Адоптация к правилам рыночной экономики на мировых тов-ных и фин-вых рынках.
3. Отмена нац-ных мер регламентирования против-щих правовым нормам.
2. Состояние и реформирование ВЭД в России.
В 90 г доля России в мировом экспорте 3,5%. В конце ХХ века ухудшился фон внешней торговли. Стали преобладать полуфабрикаты. В импорте 30-35% прод-ных товаров.
Отсталая структура экспорта в РФ ставит ее в зависимость от международного состояния. С началом реформ началась коренная перестройка ВЭД в 3 этапа:
1. 86-88 гг Изменение принципов организации управления внешней торговлей ее децентрализация. Расширены права министерству ведомств, организ по выходу на внешний рынок. Для облегчения перестройки ВЭД ряду отраслевых министерств из министерства внешней торговли были переданы 12 внешнеторговых объединений с закрепленными за ними номенклатурой экспорно-импортных прод и персоналом.
2. 89-91 гг Дальнейшее развитие ВЭД и формирование систем гос регулирования. Право самостоятельного выхода на внешний рынок с апреля 89 г получили все производители товаров и услуг. К концу ХХ века число участников ВЭД достигло 28 тыс.
3. С 92 по наши дни. Создание нового мех-ма гос рег-ния Вэд и нормативной базы. В92 г была разработана новая стратегия ВЭД в России. ВЭД в наст время осущ-ся в след-щих формах.
· Внешняя торговля.
· Совместные предприятия
· Международные объд-ния и орг-ции.
· Консорциумы.
· Подрядное сотрудничество.
· Концессии
· Сотрудничество на комп-ной основе
· Сот-во на услд-ния продуктов между участниками
· Переработка давальческого сырья
· Привлечение иностранных инвистиций
· Произ-ные кооперативы
· Науч-но-тех-кое сотрудничество
· Торговля лицензиями и технологиями.
· Прибрежный и приграничный транспорт
· Торгово-строительные услуги
· Торгово-транспортные услуги
· Торговые услуги в банковской сфере
· Иностранный туризм
· Сотрудничество в свободных экономических зонах.
3. Проблемы торговли и ВЭД зарубежных партнеров с Россией.
Торговля с РФ и странами СНГ рискованна. В настоящее время выделяют 3 направления сделок зарубежных партнеров с РФ:
1. Экспортно-импортные отношения.
2. Совмесное предпринимательство.
3. Разраб-ка природных рессурсов.
Каждое из них следует рассматривать с 3-х позиций:
1. Сделки краткосрочные
2. Среднесрочные
3. Долгосрочные
Проблемы внос парт с РФ:
1. Снижение роли специализации органов внешней торговли в РФ и нехватка квалифицированных экспертов.
2. Недостаточная стабилизация банковско-финансовой системы.
3. Задержки в выплатах и расчетах, проблемы с инвестированием иностранного капитала.
4. Сложность функционирования совместных предприятий.
Иностранные инвесторы хотят от Рф страхования рисков, налоговых льгот и упрощение процедуры оформления документов.
4. Проблемы и перспективы РФ на мировых рынках.
Главная проблема – это завоевание рынков, для этого имеются все условия:
1. Богатые запасы полезных ископаемых
2. Мощный научно-технический потенциал
3. Значительные интеллектуальные ресурсы
4. Высокий образовательный и культурный уровень населения
5. Опыт в проведении экономических реформ
6. Наличие ряда экспортноорентированных отраслей
Наряду с этими действуют факторы затрудняющие интеграцию:
1. Низкое качество и неконкурентноспособность нашей продукции относительно требований мирового рынка.
2. Прямое противодействие конкурентов
3. Слабая внешняя инфраструктура
4. Несовершенная правовая база
5. Потеря многих связей и рынков в странах СНГ и восточной Европы.
6. Негативные процессы на внутреннем рынке.
Наиболее актуальные направления на ближайшую и длительную перспективу:
1. Изменение ст-ры экспорта.
2. Вступление во всемирные организации для использования преимуществ мировой торговли.
3. Выбор выгодных иностранных партнеров.
4. Участие в сооружении объектов различного назначения за рубежом.
5. Завершение создания законодательной бызы регулирования ВЭД, создание благоприятного правового климата.
6. Совершенствование систем управления ВЭД как сферой народного хоз-ва.
7. Принятие федеральной программы развития экспорта.
8. Налаживание систем кредитного и страхового экспорта.
9. Создание транспортной инфраструктуры.
10. Совершенствование системы тарифного регулирования и системы налоговых платежей
11. Совершенствование системы контроля за безопасностью товаров поступающих по импорту в РФ.
Программа ТАСИС – это проект содействия в развитии экономики России, стран СНГ и Монголии (5 разделов сотрудничества):
1. Обеспечение взаимной не дискриминации в торговле.
2. Преодоление барьеров в торговых инвестициях.
3. Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата
4. Урегулирование оплаты за тронс-сибирский воздушный коридор
5. Урегулирование проблем транс-граничного сотрудничества в р-нах Баренцево, Балтийского и Черного морей.
6. Повышение эф-ти межведомственных отношений в РФ.
5. Управление ВЭД на уровни гос-ва.
До начала перестройки в СССР существовала гос. Монополия на ВЭД. Эта гос монополия была установлена в 1918 г и до 86 г сохранялась.
1.04.89 главным звеном в экономике стало предприятие. В основу экспортно-импортных операций любых участников ВЭД был положен принцип валютной самоокупаемости. Постановление совета министров от 7.03.89 «О мерах гос. Регулирования ВЭД» была установлена следующая система:
1. Регистрирование участников ВЭ связей.
3. Порядок экспорта и импорта некоторых товаров общего назначения.
4. Оперативное регулирование внешнеэкономических связей.
Все доступность мирового рынка для предприятий привела к неконтролируемому экспорту самых различных товаров. Это вызвало нехватку их для внутреннего потребления, падение цен на зарубежных рынках и конкуренцию между Российскими экспортерами. Многие виды такой деятельности имели криминальный характер.
Возникла необходимость лицензирования и в 89-90 г был создан перечень лицензированных товаров который охватывал свыше 90% экспорта и 8% импорта.
Исключительное право экспорта по ряду товаров осталось за государством:
2. Драгоценные металлы и камни.
3. Вооружение и военная техника.
4. Произведения искусства и старины.
5. Наркотические и психотропные в-ва.
В 89 г законом СССР «О гос регистрации внешнеторговой деятельности» разграничены полномочия между, РФ и субъектами РФ. К вопросам относящимся к ведению РФ отнесены:
1. Формирование концепций и стратегии развития ВЭ связей.
2. Обеспечение экономических интересов РФ, ее субъектов и лиц на мировых рынках.
3. Гос. Регулирование ВЭД.
4. Установление на территории РФ стандартов и критериев безопасности при ввозе и вывозе товаров.
5. Определение порядка торговли в области вооружений и ракетно-космической техники.
6. Определение порядка торговли такими товарами, как взрывчатка, яды, психотропные в-ва, биологически активные в-ва.
7. Генетически активные в-ва.
8. Определение порядка ввоза-вывоза и использования опасных отходов.
9. Определение порядка вывоза отдельных видов сырья, материалов, технологий и НТ информации, которые могут быть использованы для создания вооружений.
10. Определение порядка вывоза драгоценных металлов, камней и всего с ними связанного.
11. Установление показателей статистической отчетности ВЭД для всей территории РФ.
12. Предоставление, получение гос. Кредитов, займов.
13. Формирование и использование официальных золотовалютных резервов страны.
14. Разработка платежного баланса страны.
15. Заключение международных договоров РФ в области ВЭД.
16. Установление лимита внешне государственного долга и порядка обслуживания долгов.
17. Участие в деятельности международных экономических, НТ организациях, выполнение их решений касающихся РФ.
18. Создание и организация функционирования торговых и иных представителей РФ зарубежом.
19. Владение и распоряжение федеральной собственностью зарубежом.
